Con motivo del vigésimo aniversario de la aprobación
de la resolución 1325, sobre Mujer, Paz y Seguridad,
del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,
el Instituto Universitario General
Gutiérrez Mellado y la Fundación Mujeres por África, en cooperación
con la Secretaría General de Política de Defensa de España,
organizó el pasado 23 de noviembre de 2020 la mesa redonda,
"El Futuro de la Mujer, Paz y Seguridad".
El hecho de que se planteara una actividad conjunta
entre el Ministerio de Defensa,
la Secretaría General de Política de la Defensa,
la Fundación Mujeres por África y el Instituto Gutiérrez Mellado,
creo que ha dado una mayor relevancia a esa
celebración o a esa conmemoración de la resolución de 1325.
El éxito de la Agenda Mujeres, Paz y Seguridad,
requiere necesariamente una colaboración;
una alianza entre el Estado, entre los Estados
y, por lo tanto, que esté el Estado Español
representado, en este caso, por el Ministerio de Defensa,
en un acto que propicia también
el conocimiento y la ciencia, como es la universidad
y la sociedad civil, es absolutamente clave
para el éxito, para el éxito de esa agenda.
La resolución 1325 del año 2000
del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,
fue la primera en reconocer el sufrimiento adicional de las mujeres
y niñas en zonas de conflicto y postconflicto,
así como su papel clave como agentes activas,
para la resolución de conflictos y la paz sostenible e inclusiva.
En este momento hay 25 guerras declaradas en el mundo,
hay 70 millones de refugiados, sobre todo, mujeres y niñas
que están huyendo de las guerras,
de la violencia, del hambre...
y que no podemos ser indiferentes a ello.
Y que solo podemos construir la paz en el mundo en los lugares de guerra,
si no hay una relación directa con los problemas.
Esa relación directa
con los problemas de los países solo lo tienen las mujeres.
Por eso es tan importante que fomentemos
el que las mujeres en los lugares de conflicto, tengan iniciativa,
tengan liderazgo, tengan protagonismo y sean, de alguna manera,
las que contribuyen a crear una red que haga que la paz seaa firme.
20 años después de la aprobación del citado documento,
otras nueve resoluciones han sido aprobadas hasta la fecha,
la última de ellas en el año 2019.
En todos estos documentos
se ha impulsado el papel de la mujer
en ámbitos como la prevención y resolución de conflictos,
los procesos formales de mediación y negociación,
la construcción y el mantenimiento para la paz,
la respuesta humanitaria o la reconstrucción postconflicto,
sirviendo como impulso para configurar
la Agenda de Mujer, Paz y Seguridad.
El objetivo principal de esta iniciativa
se centra, precisamente, en reflexionar sobre esta agenda
desde una visión integral y multidisciplinar,
así como reflejar la aportación de nuestra sociedad civil
a su promoción y desarrollo.
Tras dos décadas de la aprobación de la citada resolución 1325,
y las nueve subsiguientes,
¿qué balance se puede hacer de estas dos décadas?
Es un balance pobre.
Realmente la aprobación es fundamental,
porque es fundamental
hacer visible lo invisible, pero aún después de 20 años
vemos cómo los porcentajes de lenguaje inclusivo
en la resolución de conflictos armados,
como las mujeres en la parte de negociación,
tienen poco peso. Así que al día de hoy
es importante retomar la resolución
y asumirla como un eje fundamental para entender
que la paz no es sólo la ausencia de la guerra,
la paz es la igualdad entre ambos géneros
y es fundamental comprenderlo.
Las Fuerzas Armadas es uno de los sectores en los que más se percibe
la desigualdad que enfrentan las mujeres en el acceso a los empleos.
Porque habiendo más mujeres en las Fuerzas Armadas,
habiendo más mujeres que vayan a misiones de paz,
generamos un efecto llamada por decirlo de alguna manera,
en las mujeres de los territorios donde vamos,
y en los territorios donde efectivamente
hay unas situaciones de conflicto.
Las mujeres representan el 12,8%
de los efectivos de las FAS españolas,
y el 8% de los efectivos en las operaciones de paz.
Su presencia aporta, en estas misiones, un valor añadido.
Al integrar la perspectiva de género en una misión en el exterior,
eso va a hacer que aumenten la eficacia operativa.
Normalmente, cuando vamos desplegados a la misión en el exterior,
tenemos en cuenta que, normalmente, son poblaciones locales
que no están siendo atendidas correctamente.
Los derechos humanos, la igualdad de género no se tiene en consideración
porque estamos inmersos en una zona en conflicto o postconflicto.
Entonces, los derechos humanos,
como he hablado anteriormente, pues no se tiene muy en consideración.
Otro de los objetivos por los que apuesta la Agenda de Mujeres,
Paz y Seguridad, es lograr la participación significativa
de la mujer en la reconstrucción de la paz.
En los últimos años, su presencia en estos procesos, ha sido minoritaria.
Entre 1992 y 2018, las mujeres representaban
el 13% de quienes negociaban, el 3% de quienes mediaban,
y solo el 4% de firmantes en los principales procesos de paz.
Hay que decir que la mujer está prácticamente ausente
de los procesos formales de mediación.
Es decir, de los procedimientos oficiales,
tanto de mediación como de negociación.
Sin embargo, en todos los países en conflicto se ve
que la mujer desempeña un papel fundamental
en la resolución de conflictos en el nivel comunitario,
o sea el nivel de base en las comunidades locales,
en los pueblos, en las familias, interfamiliar también...
El objetivo, lo que hay que tratar
es conseguir que esas experiencias que las mujeres
están acumulando en ese nivel, en el nivel local,
se pueda trasladar a las mesas de negociación oficiales
y que se reconozca ese papel que están realizando,
que están desempeñando las mujeres.
Las mujeres somos excelentes negociadoras.
Está absolutamente demostrado
que cuando las mujeres estamos en la primera línea de la negociación
los acuerdos se alcanzan con mayor celeridad.
Las mujeres alcanzamos credibilidad, las mujeres alcanzamos también
una igualdad importante, durante el conflicto
y durante el proceso del resarcimiento
que debemos de otorgar a las sociedades
que han vivido procesos de enorme violencia,
en donde los cuerpos de las mujeres
han sido utilizados como arma de guerra,
en donde las mujeres entendemos las necesidades
de más del 50% de la población,
que es la población femenina,
pero además de eso, le sumamos nuestros hijos.
Así que las mujeres tenemos una voz fundamental,
para ser llevada en cualquier acuerdo de paz.
A lo largo de la historia, siempre se ha producido
en los conflictos bélicos, lo que entendemos
por una violencia sexual,
contra mujeres, contra niñas.
También hablaremos contra hombres y contra niños,
aunque es cierto que la violencia contra mujeres
y contra niñas siempre ha sido la predominante.
Eso se ha producido a lo largo de la historia en todas las guerras.
En el siglo XX, lo hemos visto, ya de una forma mucho más patente,
desde la Primera Guerra Mundial,
en la guerra Civil Española, durante la Segunda Guerra Mundial,
las violaciones masivas.
Tenemos dos casos muy notorios,
en la Segunda Guerra Mundial, cómo fueron las violaciones masivas
de mujeres alemanas por parte de militares del ejército soviético,
o también tenemos lo que pasó con las mujeres,
las llamadas mujeres consuelo, las comfort women,
que eran mujeres que satisfacían
los deseos, obligatoriamente y de manera forzada,
eran coreanas, eran filipinas, eran chinas,
que, de manera forzada, satisfacían en burdeles
creados por el ejército imperial nipón
los deseos de los soldados.
Las guerras en los Balcanes, en particular,
sobre todo la guerra de Bosnia,
en el 92-95, en donde también se llevaron
a cabo violaciones masivas de mujeres.
Ya empezó a plantearse, a nivel del derecho internacional humanitario,
de la Corte Penal Internacional,
llegaron a plantearse, el que estas acciones podían constituir,
aparte de constituir tácticas de guerra intencionadas,
precisamente para humillar, como un medio,
dentro de ese concepto de guerra total
de destrucción del enemigo, sobre una táctica
utilizada como práctica de destrucción del enemigo,
ya se condenó en este sentido tras la guerra de la antigua Yugoslavia.
Fue, sin embargo, con posterioridad,
tras la guerra, el conflicto de Ruanda,
luego después la lucha, la guerra en la República Democrática del Congo
y otros conflictos en África,
cuando se consideró que en muchas ocasiones
estos actos de violencia sexual
pueden tener un componente de acto de genocidio.
El índice de Mujeres, Paz y Seguridad 2019-2020,
sitúa al continente africano como una
de las peores regiones del mundo para ser mujer.
Según UNICEF, en África hay 125 millones de niñas
que han sido obligadas a casarse antes de cumplir los 18 años.
Una realidad muy preocupante si tenemos en cuenta
que en 2050 esta cifra alcanzará los 310 millones.
El matrimonio infantil tiene múltiples causas
o hay múltiples factores que conducen a este fenómeno,
pero se puede hablar, por ejemplo, de la pobreza.
O sea, la precariedad empuja a muchas familias a casar a sus hijas
como un medio para obtener recursos económicos.
Entonces, la pobreza desde luego es uno de los factores,
es uno de los factores clave.
También el abandono escolar,
es decir, la escuela protege a las niñas del matrimonio infantil.
Muchas veces está asociado a la pobreza.
La familia es pobre y necesita
que los niños, los hijos trabajen y, si tienen que elegir
entre quién va a abandonar la escuela, si una hija o un hijo,
normalmente eligen a la hija.
Si la hija deja la escuela
entonces ya está desprotegida.
Lo normal es que el destino de esa niña
sea casarse lo más pronto posible,
y cuidar del hogar y tener hijos.
Y esta vulnerabilidad no ha hecho más
que incrementarse con la llegada de la pandemia.
Se calcula, una estimación a la baja,
que anualmente son 12 millones de niñas
las que caen víctimas de un matrimonio infantil
y, con una estimación muy conservadora,
se considera que ese número, como consecuencia la pandemia,
se va a incrementar en 500.000, 500.000 niñas al año.
Hay una región africana que está particularmente
afectada por el matrimonio infantil,
que es la parte de África occidental y central,
en la que está, por ejemplo, Mali o Níger y claramente
la pobreza está aumentando la situación
de precariedad de muchas familias,
y, por lo tanto, ya estamos detectando
nosotros en Mujeres por África, estamos detectando
en conversaciones con líderes locales en estos países
que sí se está dando un aumento, no solamente del matrimonio infantil,
sino también, bueno por supuesto del abandono escolar de las niñas
y de un fenómeno que es realmente rechazable, repugnante...
una violación de derechos humanos de las niñas,
que es la violencia sexual intrafamiliar.
Es decir, los casos de incesto se están también multiplicando
en estos países como consecuencia de la pandemia y del confinamiento.
Tras más de 20 años desde la adopción de la resolución,
aún queda mucho camino por recorrer en materia de igualdad de género
y protección de derechos.
Sin embargo, la celebración de este vigésimo aniversario
ha puesto un punto de inflexión para visualizar la causa.
Es el momento, porque hay una oportunidad.
Las mujeres siempre aprovechamos las oportunidades,
las mujeres que están en conflicto todavía más.
En estos momentos hay una oportunidad de relanzar la Agenda, de retomarla,
y que, de una vez por todas, las mujeres sean las protagonistas.
Se las llame, se las escuche y sean protagonistas de los diálogos
que se producen en territorio, donde está el conflicto planteado.
Para lograr alcanzar este protagonismo
y este liderazgo, quedan por delante varios retos futuros
a los que debe enfrentarse la comunidad internacional.
Uno de los retos futuros que se va a añadir a los que tenemos hoy,
y que ya está presente de alguna manera,
es, desde luego se ve muy claramente en África, la brecha digital.
Es decir, todavía hay muchos hogares que no tienen acceso a Internet.
Esto es fundamental en el mundo de hoy.
Lo hemos visto con la pandemia y con los confinamientos
y va a ir a más y claro
es verdad que no afecta solamente a las mujeres,
pero las mujeres están particularmente afectadas.
Nosotras lo vemos diariamente porque tenemos contacto
ahora con mujeres africanas y organizaciones africanas online,
y entonces es difícil establecer una comunicación con ellas
porque tiene una red bastante ineficiente,
les resulta difícil acceder
a un ordenador que esté conectados a internet.
Los desafíos son enormes
y en esa línea hay que trabajar, la brecha digital.
Se está intentando, realmente se están tomando
toda una serie de medidas por parte de las instituciones
y de los organismos internacionales.
Ya hemos visto la ONU,
las Naciones Unidas crearon un alto representante
para las mujeres, para la violencia de género.
Se ha instituido el 19 de junio de 2015,
se instituyó el Año Internacional,
empezó a celebrarse el Año Internacional
para la eliminación de los conflictos de género,
que, bueno, no sé si estas estas celebraciones
sirven de mucho, pero intentan ser una llamada de atención
a la comunidad internacional.
Se está intentando en los diferentes países
que las mujeres tengan una mayor participación
en los puestos de liderazgo, en las misiones de paz.
La incorporación de la mujer a los ejércitos,
en este sentido y su presencia activa en las misiones de paz,
suponen una aportación importante.
Hay dos objetivos básicos
de desarrollo sostenible en la agenda 2030,
como son el 4, la educación y el 5, el liderazgo.
La lucha por la igualdad,
el conseguir la igualdad entre mujeres y hombres
y el aumentar el liderazgo de las mujeres,
creo que es algo en lo que se tiene que avanzar notablemente...
Toda guerra supone un retroceso, un obstáculo muy fuerte
para los avances en la igualdad entre hombres y mujeres,
para el desarrollo, para la paz.
Los retos que tenemos que conseguir
pues son al final... en un futuro... es conseguir la igualdad
de género... global, eso es muy difícil de alcanzar
en determinadas zonas donde nosotros normalmente estamos desplegados,
pero la idea es también
por medio de formación a sus propias unidades militares o policiales
y sensibilización, con el personal que tiene que tomar decisiones,
pues de esa forma podríamos incrementar la igualdad de género
en un plazo relativamente corto.
Trabajar en estos retos puede llevar a la sociedad
a alcanzar esa esperada igualdad.
Yo sueño con un mundo sin violencia,
en donde los cuerpos de las mujeres no sean vistos como un objeto,
el cual pueden utilizar y desechar,
dejando el dolor en cada una de ellas que han sido víctimas precisamente
de esas prácticas ancestrales
de utilizar a las mujeres como un arma de guerra.
Yo sueño como un mundo en donde cada hijo sea deseado
y no sea producto de la agresión sexual.
Yo sueño en donde las conquistas para poder tener una mejor sociedad,
no tengan que ver con la supremacía racial
de ningún grupo que pretenda realmente
imponer su posición sobre otro.
La pandemia empujará a 96 millones de personas
a la pobreza extrema en 2021,
de las cuales, 47 millones serán mujeres y niñas.
En la actualidad, hay 15 millones de niñas
que no asisten a la escuela primaria, frente a 10 millones de niños.